Территориальная схема обращения с отходами в Нижегородской области

09.09.2020

Территориальная схема обращения с отходами в Нижегородской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 ноября 2019 г. № 843

 Об утверждении территориальной схемы обращения

с отходами, в том числе с твердыми коммунальными

отходами, на территории Нижегородской области

 В целях реализации положений Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 г. N 1130 "О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области.

2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Нижегородской области от 8 ноября 2016 г. N 752 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области";

постановление Правительства Нижегородской области от 1 сентября 2017 г. N 658 "О внесении изменений в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 8 ноября 2016 г. N 752".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области А.Н.Харина.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 г. и подлежит официальному опубликованию.

 Губернатор                                      Г.С.Никитин

 

 УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 18 ноября 2019 г. № 843

 

 

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СХЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ,

В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ,

НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Содержание

 

Список обозначений и сокращений

6

Введение

7

Раздел 1

Краткая характеристика объекта разработки Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами

9

1.1 Краткая характеристика муниципальных образований Нижегородской области

9

1.2 Основные особенности развития системы обращения с отходами на территории Нижегородской области

23

1.3 Анализ действующих нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области

26

Раздел 2

Нахождение источников образования отходов

28

2.1 Наименования муниципальных образований (с детализацией до уровня городов, поселков городского типа и сельских поселений (сельсоветов)), на территории которых в результате жизнедеятельности населения образуются твердые коммунальные отходы

28

2.2 Наименования и сведения о местах нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (с детализацией до уровня городов, поселков городского типа и сельских поселений (сельсоветов))

34

2.3 Анализ данных о местах нахождения источников образования отходов на территории Нижегородской области

39

2.4 Основные выводы по разделу

40

Раздел 3

Количество образующихся отходов

42

3.1 Сведения о количестве образования твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области (с детализацией до уровня городов, поселков городского типа и сельских поселений (сельсоветов))

42

3.2 Сведения о количестве образования отходов на территории Нижегородской области, систематизированные по видам отходов согласно федеральному классификационному каталогу отходов и их классам опасности отхода (от I до V класса опасности), по муниципальным образованиям

42

3.3 Анализ данных о ежегодном образовании твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области (с детализацией до уровня городов, поселков городского типа и сельских поселений (сельсоветов))

42

3.4 Анализ данных об объемах образования отходов на территории Нижегородской области по видам и классам опасности отходов

46

3.5 Анализ факторов, тенденций и перспективного изменения количественных и качественных показателей образования отходов

49

3.6 Основные выводы по разделу

50

Раздел 4

Места накопления отходов

52

Раздел 5

Места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов

56

5.1 Реестр действующих объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, на территории Нижегородской области

56

5.2 Данные о месте нахождения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов

56

5.3 Данные об объектах по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов на территории Нижегородской области

56

Раздел 6

Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов

58

6.1 Сведения о соотношении количества образующихся и поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов (по видам), в том числе твердых коммунальных отходов, и количественных характеристиках их утилизации, обезвреживания, размещения, передачи в другие субъекты Российской Федерации для последующих утилизации, обезвреживания, размещения

58

6.2 Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов на территории Нижегородской области в 2018 году

60

6.3 Анализ соотношения количества образующихся на территории Нижегородской области отходов (по их видам и классам опасности), в том числе твердых коммунальных отходов, и количественных характеристик их обработки, утилизации, обезвреживания и размещения

73

6.4 Основные выводы по разделу

78

Раздел 7

Схема потоков отходов

79

7.1 Способы и направления транспортирования отходов

79

7.2 Текстовое и табличное описание количества отходов, направляемых на объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, расположенных в границах территории Нижегородской области

82

7.3 Организация раздельного накопления твердых коммунальных отходов в Нижегородской области

84

7.4 Графическое отображение и текстовое описание движения твердых коммунальных отходов от источников образования отходов до объектов, используемых для их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения

85

7.5 Движение обработанных отходов до объектов, используемых для утилизации отходов

99

7.6 Анализ схемы движения потоков отходов с предложениями по ее совершенствованию

100

7.7 Основные выводы по разделу

101

Раздел 8

Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов

103

8.1 Цель и показатели регионального проекта Нижегородской области

103

8.2 Целевые показатели по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов территориальной схемы Нижегородской области

105

8.3 Показатели утилизации, обработки, обезвреживания и захоронения

107

8.4 Основные выводы по разделу

110

Раздел 9

Сведения о зонах деятельности региональных операторов

112

Раздел 10

Данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов

119

Раздел 11

Оценка объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов

122

11.1 Сведения о планируемых к строительству и реконструкции объектах обращения с ТКО на территории Нижегородской области

122

11.2 Сведения о планируемых к рекультивации объектах  на территории Нижегородской области

123

11.3 Сведения о планируемых объектах обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами

124

Раздел 12

Прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами

127

12.1 Действующие тарифы региональных операторов

127

12.2 Прогнозные значения тарифов региональных операторов

128

Раздел 13

Электронная модель территориальной схемы

130

Библиографический список

131

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

Приложение 1.1 Количество особо охраняемых природных объектов на территории Нижегородской области (по муниципальным образованиям)

134

Приложение 1.2 Схема особо охраняемых природных территорий Нижегородской области

136

Приложение 1.3 Перечень государственных природных заказников Нижегородской области

137

Приложение 1.4 Динамика численности населения на территории Нижегородской области

138

Приложение 1.5 Динамика структуры населения на территории Нижегородской области

140

Приложение 1.6 Удаленность муниципальных образований Нижегородской области от административных центров

143

Приложение 1.7 Схема расстояний между муниципальными образованиями левобережной части Нижегородской области

160

Приложение 1.8 Схема расстояний между муниципальными образованиями правобережной части Нижегородской области

161

Приложение 1.9 Действующие нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области

162

Приложение 2.1 Сведения о муниципальных образованиях, на территории которых в результате жизнедеятельности населения образуются твердые коммунальные отходы

165

Приложение 2.2 Данные о площадях объектов МКД в разрезе муниципальных образований Нижегородской области с детализацией до уровня городских и сельских поселений

187

Приложение 3.1 Количество образования твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области

195

Приложение 3.2 Сведения об образовании отходов на территории Нижегородской области в 2018 году

225

Приложение 4.1 Перечень мест накопления отходов, расположенных на территории муниципальных образований Нижегородской области

295

Приложение 5.1 Реестры действующих объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, на территории Нижегородской области

820

Приложение 5.2 Перечень действующих объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), на территории Нижегородской области

842

Приложение 6.1 Сведения о количественных характеристиках образования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления (за исключением отходов, подобных твердым коммунальным отходам) на территории Нижегородской области в 2018 году

856

Приложение 6.2 Сведения о количественных характеристиках образования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления, подобных твердым коммунальным отходам на территории Нижегородской области в 2018 году

929

Приложение 7.1 Оценка объёма сухой фракции при раздельном накоплении ТКО в жилом фонде

936

Приложение 8.1 Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления по форме 2-ТП (отходы), (по данным Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу, 2018 г.)

938

Приложение 9.1 Руководство пользователя автоматизированной информационной системы "Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами Нижегородской области" "Кабинет разработчика территориальной схемы обращения с отходами"

959

 

Список обозначений и сокращений

 

ВМР - вторичные материальные ресурсы

г.о. - городской округ

г.п. - городское поселение

ГРОРО - государственный реестр объектов размещения отходов

КГО - крупногабаритные отходы

КП - контейнерная площадка

м.р. (МР) - муниципальный район

МКД - многоквартирный дом

ММП - межмуниципальный полигон

МПС - мусороперегрузочная станция

МСК - мусоросортировочный комплекс

НДТ - наилучшие доступные технологии

НИОКР - научно-исследовательская и опытно-конструкторская работа

НО - Нижегородская область

НПА - нормативный правовой акт

ОРЛ - отработанные ртутьсодержащие лампы

ОРО - объект размещения отходов

ОССиГ - отходы строительства, сноса и грунтов

ОЭЭО - отходы электрического и электронного оборудования

п.г.т. (ПГТ) - поселок городского типа

п.с.т. (ПСТ) - поселок сельского типа

ПДК - предельно допустимая концентрация

ПНООЛР - проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

РПН - Росприроднадзор;

РСО - ртутьсодержащие отходы

с.п. - сельское поселение

СЗЗ - санитарно-защитная зона

ТКО - твердые коммунальные отходы

ТСОО - территориальная схема обращения с отходами

 

Введение

 

В условиях реализации стратегии экологически устойчивого развития обеспечение минимизации негативного воздействия отходов на окружающую среду является одной из приоритетных задач. Обязательным условием обеспечения благоприятной среды проживания населения является переход от захоронения отходов к вовлечению их в оборот посредством внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий, оптимизации мест размещения отходов, сокращению образования и снижение класса опасности отходов.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области (далее - территориальная схема) разработана в целях организации и осуществления деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов на территории Нижегородской области в соответствии с нормативно-правовыми актами:

- Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями на 25 декабря 2018 г.);

- Постановление Правительства РФ от 22.09.2018 № 1130 "О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем";

- Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 г., утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г.,

- поручения Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 г. № Пр-781; от 10 августа 2012 г. № Пр-2138; от 15 ноября 2017 г. № Пр-2319;

- Государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды на 2012-2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326;

- Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2018 № 84-р;

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;

- Стратегия обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденная приказом Минприроды России от 14 августа 2013 г. № 298;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 3.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов";

- Постановление Правительства Нижегородской области от 8.11.2016 № 752 "Об утверждении территориальной схемы по обращению с отходами, в том числе твёрдыми коммунальными отходами";

- Постановление Правительства Нижегородской области от 10.07.2017 № 503 "О Перечне муниципальных образований Нижегородской области";

- Постановление Правительства Нижегородской области от 5.06.2018 № 407 "Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Нижегородской области";

- Постановление Правительства Нижегородской области от 5.10.2017 № 718 "О порядке заключения и требованиях к содержанию соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами между органом исполнительной власти Нижегородской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и условиях проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области";

- Постановление Правительства Нижегородской области от 11.10.2017 № 732 "Об утверждении правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области".

 Территориальная схема в области обращения с отходами на территории Нижегородской области определяет основные принципы, направления и механизмы реализации по созданию эффективной системы комплексного управления отходами на территории Нижегородской области.

Территориальная схема закрепляет согласованную систему сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов на территории Нижегородской области и основные маршруты перевозчиков отходов, что позволит оптимально спланировать деятельность и сформировать стоимость услуг организаций, осуществляющих сбор и транспортирование отходов.

Территориальная схема является важным документом для исполнения гарантий перед инвесторами по обеспечению потоков твердых коммунальных отходов на новые комплексы по их обработке и утилизации.

Читайте полную версию в официальных источниках.


Возврат к списку

Экоцентр и дирекция
в Нижнем Новгороде

603001, Нижний Новгород,
ул. Рождественская, д. 23,
Заповедник "Керженский"

время работы: 9:30-17:30 
Понед.-Пятн., 
Выходной Суб.- Воскр.

(831) 431-30-56, 431-31-91

kerzhenskiy@kerzhenskiy.ru

Вышестоящая организация –
Минприроды России

Экоцентр
в ПОСЁЛКЕ РУСТАЙ

606491, Нижегородская обл.,
пос. Рустай ГО г. Бор,
ул. Октябрьская, д. 17

Летом ежедневно с 9 до 17 ч..

Зимой ежедневно с 10 до 15 ч.

Научный отдел: (83159) 3-92-32
Бухгалтерия: (83159) 3-92-30
Экопросвещение и туризм
+7 (920) 077-28-31

База охраны
в ПОСЁЛКЕ РУСТАЙ

606491, Нижегородская обл.,
пос. Рустай ГО г. Бор,
ул. Юбилейная, д. 7

Сообщить о возгорании, 
чрезвычайных ситуациях,
местах несанкционированного
размещения отходов
и иных нарушениях:
+7 930 80 89 271
  (круглосуточно)

(83159) 3-91-96